更好發揮快遞業引領作用
有效降低全社會物流成本
? 物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生產和消費、內貿和外貿。在社會再生產過程中，流通效率和生產效率同等重要，是提高國民經濟總體運行效率的重要方面。習近平總書記強調，必須有效降低全社會物流成本，增強產業核心競爭力，提高經濟運行效率。黨的二十屆三中全會強調，完善流通體制，降低全社會物流成本。快遞業作為現代流通體系的重要組成部分，是推動提升流通效率、降低物流成本的前沿陣地。我們要深入貫徹落實黨中央決策部署，進一步深化物流領域改革，更好發揮快遞業在物流領域的引領性作用，為提高物流效率、降低全社會物流成本作出更大貢獻。
一、快遞業對經濟社會發展的貢獻日益凸顯
? 快遞業連接千城百業、聯通線上線下，高效貫通第一、二、三產業，擁有信息流、資金流、實物流“三流合一”優勢，在經濟活動中具有“基礎底盤”和“毛細血管”功能，能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，實現各種要素在生產、分配、流通、消費等各環節高效流轉，有助于促進各區域要素加速流動，帶動東西部平衡發展，推動國內市場和國際市場更好聯通。快遞以其先進的網絡體系、組織模式、裝備能力和技術應用，深刻改變了生產的組織方式、貨物的流通方式以及人們的生活方式，日益成為反映經濟活力的風向標和經濟發展的晴雨表。
? 新時代以來，我國快遞業持續保持高速發展態勢，基本建成覆蓋全國、深入鄉村、通達全球的快遞服務網絡，承載了大規模、高頻次、廣地域的實物流通。年快遞業務量實現從十億級到千億級的跨越，年業務收入實現從千億元到萬億元的躍升，快遞“規模經濟”效應持續放大，市場集中度、產業融合度、供給適配度、高效便捷性和服務穩定性均得到極大提升，有力支撐了旺盛的消費需求，帶動了商品流通和零售業發展，促進了電商新業態的快速發展。2023年，我國快遞業支撐實物商品網上零售額約13萬億元，占到社會消費品零售總額的27.6%，是促進消費的重要動力；支撐跨境電商出口額達1.83萬億元，成為支撐國貨“出海”的重要途徑。實踐充分證明，高效順暢的快遞服務是打造完整而有韌性的產業鏈供應鏈的重要環節，在提高經濟運行效率、暢通實體經濟“筋絡”方面發揮著重要作用。
? 小包裹連著大民生，小包裹遞送大美好。快遞業不僅是暢通經濟大動脈的重要渠道，也是保障民生微循環的重要力量。習近平總書記指出，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。目前，我國快遞從業人員總數超400萬，吸納了大量農民工、殘疾人就業，為穩就業作出了積極貢獻。快遞最高日處理量超7億件，平均每天每個家庭要收到1件快遞，使用快遞已是無處不在、無時不有、無人不用的生活場景。我們持續打通末端“最后一公里”，建制村快遞服務覆蓋率超過95%，世界海拔最高的行政村推瓦村、祖國邊境線海拔最高的神仙灣哨所都通了快遞。農村快遞網絡已成為農產品出村進城、消費品下鄉進村的主渠道和特色農產品從田間地頭直連百姓餐桌的大通道，有力地促進了城鄉資源要素流動，逐步縮小了城鄉居民消費模式和服務體驗的差距。快遞業在消除城鄉鴻溝、促進共同富裕、創造守護美好生活上發揮著越來越重要的作用。特別是在三年抗疫期間，數百萬快遞員冒疫奔忙，把生活物資送到千家萬戶，打造出永不中斷的民生物資寄遞生命線。
二、快遞業是一張亮麗的中國名片
? 改革開放以來特別是黨的十八大以來，快遞業作為我國發展速度最快的物流細分領域，實現了從小到大、從跟跑到并跑再到部分領跑的飛躍，是服務生產、促進消費、暢通循環的重要力量，已經成為一張亮麗的中國名片。
? 網絡通達能力持續提升。快遞離不開高效發達的運輸體系。我國逐步形成完善的綜合交通運輸體系，公路、鐵路、水運、空運、海運等快速發展，為快遞業的發展提供了有力支撐。我們深度對接國家綜合立體交通網和物流樞紐，用好綜合立體交通網絡資源，積極構建“通道+樞紐+網絡”的運行體系，進一步發揮各種運輸方式的比較優勢，提高綜合運輸組合效率。重視發展農村快遞和境外寄遞服務網絡，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、中部地區城市群為核心的快遞樞紐集群建設基本成形，全球性國際寄遞中心、境外地面網絡和海外倉加快建設，農村寄遞服務網絡實現下鄉進村，宅遞、箱遞、站遞等多元化末端服務體系初步形成。目前，我國快遞業擁有專業物流園區400多個、分撥中心近3000個，營業網點（服務站）41.3萬處，快遞運輸汽車27萬多輛，全貨機近200架，鄂州花湖國際機場成為亞洲第一座、世界第四座專業貨運樞紐機場。航空快遞運能不斷增強，鐵路運快遞已經常態化，農村客貨郵融合發展逐步深化，地鐵運快遞的模式在積極探索，無人機低空物流網絡建設持續加強。我國重點城市群內快件1日達、國內重點城市間次日達已成為常態。
? 智能化綠色化水平不斷提高。要保證日均4.6億快件的正常運轉，離不開一個高效、便捷、強大的智能化運營網絡支撐。我們圍繞“數智賦能、提質升級、降本增效”目標，推動智能分揀、智能安檢、智能云倉以及無人車、無人機等設施設備在行業先試先行，實現我國快遞業從勞動密集型向技術密集型轉變。注重以現代信息技術重塑傳統物流作業流程，通過數據歸集、數據協同、數據驅動，實現對網點運營和千億級數量快件的全鏈條線上管理。目前，行業運營智能快件（信包）箱超過38萬組，干線車輛實現單北斗系統設備安裝全覆蓋，我國快遞專利申請量占全球快遞專利總申請量的近四成，位居世界第一。同時，積極順應綠色物流的發展趨勢，堅持向“綠”而行、低碳發展，清潔化、輕量化裝備逐步推廣普及，分揀中心、集散樞紐等設施建設和運行的綠色化技術加速應用，快遞包裝的標準化、循環化、減量化、無害化水平持續提升。全行業電子運單和可循環中轉袋基本實現全覆蓋，電商快件不再二次包裝比例超過95%，新能源車輛保有量超過6.5萬輛。
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國家郵政局供圖 王馨儀/攝
? 隨著智能分揀、智能安檢、智能云倉以及無人車、無人機等設施設備在快遞業的大量運用，現代信息技術正在重塑傳統物流作業流程，我國快遞業正從勞動密集型向技術密集型轉變。圖為2024年4月23日，申通湖南長沙轉運中心電磁驅動超高速三層交叉帶正在分揀快件。
? 服務質量水平整體躍升。快遞服務質量既是事關發展質效的度量衡，更是關乎民生幸福的溫度計。我們堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾在快遞領域的急難愁盼問題，集中開展農村快遞服務違規收費問題整治，持續優化快遞申訴處理機制。與業務量相比，有效申訴率保持在千萬分之五以下，快遞服務公眾滿意度穩步提升。堅持“一張網”、“一單制”的服務新形態，率先在物流領域為群眾提供方便快捷的“門到門”寄遞服務，我國快件延誤率、損毀率、丟失率遠低于發達國家，國內快遞服務時效性、準確性和穩定性均處于世界領先水平。依托中國超大規模市場優勢，走出了一條快遞與電商協同，物流與商流、資金流融合的發展道路，發展出時效件、經濟件、大件、冷鏈、同城等多元化寄遞服務業務，實現物流要素與經濟要素的協同聚集融合。持續提升安全寄遞水平，嚴格落實寄遞渠道收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度，實現快件隱私運單應用基本覆蓋，聯合開展寄遞渠道安全專項行動，切實增強人民群眾使用快遞的安全感。不斷完善應急快遞服務體系，在妥善應對自然災害、公共衛生等重大突發事件中發揮重要作用。
? 市場活力蓬勃強勁。堅持“兩個毫不動搖”，明確“鼓勵競爭、促進發展”原則，全面開放國內包裹快遞市場。持續優化營商環境，積極構建與高質量發展相適應的法規、規劃、政策、標準體系，著力保障快遞員群體合法權益，努力創造更加公平、更有活力的市場環境，推動形成國有企業、民營企業和外資企業充分競爭的局面，涌現出一批充滿活力的經營主體。目前，我國有各類快遞企業1.6萬家，其中8家快遞企業成功上市，2家企業進入世界500強，已形成頗具競爭力的品牌企業集群。伴隨著制造業“走出去”，以及快遞業市場競爭力的提高，我國快遞企業積極參與全球競爭，持續加快國際化步伐，競相布局設立國際業務板塊，不斷加速境外并購進程，持續增強“運全球、送全球”能力，為“買全球、賣全球”發揮重要支撐保障作用。
三、以更加有力舉措推動降低全社會物流成本
? 降低全社會物流成本是推進經濟社會高質量發展的重要舉措之一。黨的二十屆三中全會對降低全社會物流成本作出了重要部署。新征程上，我們要緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加大改革創新力度，為有效降低全社會物流成本作出新貢獻。??
? 培育發展新質生產力，奮力打造新時代物流領域創新高地。發展新質生產力是快遞業提質效、促轉型的重要途徑。要以“新”促新、以“智”提質，優化行業發展方式及路徑，培育新業態、塑造新場景、催生新服務，更好發揮快遞業引領作用。持續推動先進技術在快遞業的廣泛應用，促進生產組織作業模式的迭代升級，提升全鏈路的運行效率。用好大規模設備更新和技術改造政策，加快分揀設備、運輸工具等設備升級，支持智能云倉、無人配送、低空物流等規模化發展，豐富無人機應用場景，提升綜合處理能力。加強行業信息基礎設施建設，推進產業數字化發展，統籌數據、算力、算法協同應用，加快行業垂直領域大模型落地應用，以“人工智能+”更好促進數實融合，以“數智化”更好賦能產業鏈條整合。穩妥落實“雙碳”戰略，深化快遞包裝綠色治理，支持企業采用節能減碳技術改造處理場所和設施設備，優化運輸結構和路由網絡，厚植高質量發展的綠色底色。
? 拓展延伸物流服務鏈，為促進實體經濟發展通筋活絡。構建現代化產業體系迫切需要物流的現代化。縱觀國際知名物流企業，國際快遞巨頭均位居前列且服務深度嵌入產業鏈供應鏈，這也啟示我們，必須加快延鏈補鏈強鏈，推動快遞產業集群做強做優。要推動生產服務和產業鏈條相融入，深化產業關聯，增加優質供給，在技術、產品、服務等領域持續創新突破，實現全產業鏈接，提供全產業服務。延伸服務鏈條，支持快遞企業融入制造業產前、產中、產后環節，發展線邊物流和零庫存管理，提供行業供應鏈系統解決方案，協同推動我國產業向全球價值鏈中高端邁進。推動資源要素與產業供需相匹配，推動我國快遞業積極參與全球范圍產業分工和資源配置，努力使快遞成為全球高技術、高附加值、高時效產業鏈供應鏈的關鍵環節，帶動提高產業鏈供應鏈韌性和抗風險能力。推動服務布局與產業集群相協同，積極發展快遞經濟，加強郵政快遞樞紐建設，以快遞設施和功能集聚為基礎，吸引帶動關聯產業協同布局和集聚發展，形成特色產業集群。支持快遞企業提高產業配套能力，建設全球性物流發展高地、供應鏈核心樞紐，高質量融入制造業集聚區。
? 注重補短板強弱項，為更好實現物暢其流祛瘀通塞。推動快遞業補短板強弱項，是建設高效順暢的流通體系、降低物流成本的重要舉措。當前，我國快遞業仍存在不少短板弱項，對暢通國民經濟循環的支撐能力有待增強。要優化區域樞紐節點，圍繞城市群建設優化寄遞樞紐布局，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、中部地區城市群等重點區域國家快遞樞紐改造提升，與綜合交通運輸、現代服務業、現代制造業和現代農業等領域專項規劃做好銜接，增強樞紐輻射帶動能力。加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，深化農村寄遞網絡下沉，推動將快遞末端服務設施納入公共服務規劃，加快完善農村寄遞物流基礎設施，激發農村需求潛力，更好服務鄉村振興。加強跨境寄遞樞紐建設，積極打造專業國際航空貨運樞紐，更好發揮快遞業在“一帶一路”互聯互通建設中的重要支撐作用。推動國際寄遞網絡延伸，鼓勵快遞企業提供一站式跨境物流服務，建立支撐國內國際雙循環的寄遞服務體系，帶動跨境電商跑出“加速度”。
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? 農村快遞網絡已成為農產品出村進城、消費品下鄉進村的主渠道和特色農產品從田間地頭直連百姓餐桌的大通道，有力地促進了城鄉資源要素流動，逐步縮小了城鄉居民消費模式和服務體驗的差距。圖為2024年5月10日，甘肅省張掖市郵政分公司投遞員正在為一個裕固族家庭送包裹。
?國家郵政局供圖 張同勇/攝
? 提升整體運行效率，為提高行業供給能力強筋壯骨。提高行業供給能力，是增強我國快遞企業綜合競爭力的重要保障。當前，我國快遞業仍存在同質化競爭、多元供給能力不足的問題，綜合服務能力與國際先進水平相比仍有一定差距。要加快推廣行業先進模式，支持快遞企業拓展快運業務，加速向專業一體的綜合物流服務商轉型。注重現代寄遞物流體系和國家綜合立體交通網建設銜接，大力發展高鐵快遞、航空快遞，支持在鐵路、航空現有設施中完善郵政快遞接駁功能，提高銜接環節轉換效率，形成跨方式、跨區域共享互認“一單到底”的高效運行體系。積極參與全球郵政治理體系改革和建設，推動深化國有企業改革，促進民營快遞發展壯大，為各類所有制企業營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。強化快遞企業的科技創新主體地位，推動物流領域各類創新要素集聚，培育形成一批世界一流的現代化綜合性物流龍頭企業。