“發(fā)揮北方商貿(mào)物流中心功能，強化暢通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點作用。”近日，國務院批復的《濟南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中，對濟南物流業(yè)提出了這樣的要求。
今年以來，濟南在硬件上加快“現(xiàn)代物流網(wǎng)”重點項目建設，軟件上持續(xù)拓寬國內國際物流大通道，全國重要的區(qū)域性物流中心地位日益凸顯，正強力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“走出去”，經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
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濟南董家鐵路國際貨運中心等待發(fā)運的集裝箱越來越多
抵達濟南國際機場的北美洲貨機。
新名片“全國性綜合交通樞紐城市”
國務院在關于《規(guī)劃》的批復中強調，這份《規(guī)劃》對濟南市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。
這份《規(guī)劃》的嚴肅性、權威性不言而喻，是濟南市各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。細讀這份濟南市新版“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，其對濟南市交通物流業(yè)發(fā)展是相當重要的。
首先來看城市地位，《規(guī)劃》除了強調濟南是山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城外，還強調它是“全國性綜合交通樞紐城市”。而如果翻看過去類似的規(guī)劃，則沒有類似的表述。
比如《濟南市城市總體規(guī)劃(2011年—2020年)》中，把濟南定位為“山東省省會、國家歷史文化名城、環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市”;1996年—2010年版規(guī)劃則定位濟南是“山東省省會、華東地區(qū)北部重要的中心城市、國家歷史文化名城”。
再往前的1980年—2000年版規(guī)劃，作為濟南首個經(jīng)國務院正式批復的城市總體規(guī)劃，把濟南定位為“山東省會，以泉水著稱，以機械、輕紡工業(yè)為重點，適于開展旅游的社會主義現(xiàn)代化城市”。
由此可見，濟南四通八達的交通網(wǎng)絡是備受認可的，濟南是全國27個國家級鐵路樞紐之一，高速鐵路運營里程446公里，列全省首位，“米字型”高鐵網(wǎng)加速成形;截至2023年底，濟南市高速公路達18條，雙向六車道以上高速公路占全市70%以上……
“雙型”國家物流樞紐建設加快推進
要想富，先修路，路修好了，自然會促進物流業(yè)發(fā)展，從而為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供強力支撐。今年國慶期間，國家發(fā)展改革委公布了新一批國家物流樞紐建設名單，濟南陸港型國家物流樞紐成功入選。
這不是濟南第一個國家物流樞紐，2020年，濟南已經(jīng)入圍商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設名單，建設運營主體為山東蓋世國際物流集團有限公司。如今的濟南，已經(jīng)是“雙型”國家物流樞紐建設城市。
看到這里，人們或許可以明白，國務院新近批復的《規(guī)劃》中，何以會對濟南有這樣的要求：“發(fā)揮北方商貿(mào)物流中心功能。”字里行間不難看出，濟南已經(jīng)是北方商貿(mào)物流中心，2020年濟南商貿(mào)服務型國家物流樞紐被國家發(fā)展改革委列入建設名單后，近幾年建設卓有成效。
《規(guī)劃》同時要求濟南：“加強國家物流樞紐建設。”本月初，濟南市口岸和物流辦公室組織召開陸港型國家物流樞紐建設專題會，參加者既有山東港口陸海國際物流、山東將山鐵路物流、山東蓋世國際物流等樞紐聯(lián)盟企業(yè)，也有行業(yè)專家。
會議旨在推動濟南陸港型國家物流樞紐加快建設步伐，推動多式聯(lián)運、多企協(xié)同、多業(yè)聯(lián)動、多鏈融合，提升物流效率和降低物流成本。
“物流樞紐+產(chǎn)業(yè)集群”推動高質量發(fā)展
“前一段時間，章丘區(qū)相關部門組團到我那里去了，推進解決我們物流園區(qū)附近道路建設問題。”在濟南陸港型國家物流樞紐建設專題會上，山東將山鐵路物流集團有限公司董事長楊為強難掩興奮地說。
根據(jù)濟南市政府《濟南陸港型國家物流樞紐建設方案》，濟南陸港型國家物流樞紐由董家鐵路貨運中心及周邊物流空間形成的集中發(fā)展區(qū)(2126畝)，以及將山鐵路物流園片區(qū)(348畝)兩個片區(qū)組成，共同打造功能互補、業(yè)務聯(lián)動、一體運作的樞紐系統(tǒng)。
顯然，要想使兩個區(qū)域協(xié)調發(fā)展，中間連接的道路建設至關重要。而這也是國家推動物流樞紐建設的題中之義：集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能，成為物流設施群和物流活動組織中心。
濟南大學山東物流發(fā)展研究中心主任葛金田表示，國家物流樞紐建設是加強物流基礎設施網(wǎng)絡建設的直接體現(xiàn)，也是深入推進物流降本增效的必然選擇，是提供物流綜合服務的關鍵節(jié)點，也是提升物流效率和降低物流成本、系統(tǒng)落實一攬子增量政策的重要著力點。
濟南建設陸港型國家物流樞紐，對于提升國家骨干物流通道能級，提升山東海陸雙向物流組織運行效 率，提高引領黃河流域沿線經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展能力，凸顯“物流樞紐+產(chǎn)業(yè)集群”的融合型樞紐經(jīng)濟發(fā)展效能，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，都具有重要意義。
“公鐵空”國際物流網(wǎng)絡通達世界
《規(guī)劃》提出，濟南要“完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系”。在持續(xù)拓寬國內國際物流通道方面，今年濟南成效顯著。
一般交通物流方式有四種：公路、鐵路、航空和水運。為持續(xù)推動“走出去，引進來”，濟南持續(xù)拓寬國際物流大通道。本月15日，一輛滿載著25噸聚乙烯醇的汽車，在濟南董家鐵路國際貨運中心海關監(jiān)管場站通關首發(fā)，直接奔向俄羅斯首都莫斯科。
“這是從濟南通關始發(fā)的第一輛跨境國際公路運輸汽車，意味著濟南又多了一種通往世界的物流運輸方式。”濟南市口岸和物流辦公室相關負責人說，有第一輛就會有第二輛，還會有更多，因為公路運輸靈活方便，實現(xiàn)從門口到門口的服務，市場需求巨大。
除了公路國際運輸實現(xiàn)了從零到一的突破，國際鐵路運輸路子也越來越寬。截至10月25日，今年濟南累計開行中歐班列885列，預計全年可開行1100列，快速發(fā)展的背后是濟南中歐班列今年開通跨里海通道、中老國際班列，總線路達15條，通達23個國家48座城市。
今年濟南國際航空物流也實現(xiàn)快速發(fā)展，新開或復航普吉島、金邊、釜山等3條客運航線及多哈貨運航線，先后加密日本大阪、韓國首爾、泰國曼谷、新加坡等RCEP國家航線，拓展悉尼、大阪等客運航線腹艙載貨業(yè)務，開通濟南—紐約—列日—濟南“第五航權”貨運航線。
國內物流方面，濟南積極推進“公轉鐵”“公轉水”，推進物流行業(yè)降本增效，前三季度國內班列4條重點線路共計發(fā)送3.8萬標箱，同比增長56.8%，其中鐵海聯(lián)運班列發(fā)送1.2萬標箱，同比增長83.9%。
出口增速維持高位助力“外循環(huán)”
快速拓寬的國際物流大通道有力促進了外循環(huán)發(fā)展，進出口實現(xiàn)高質量發(fā)展。從濟南角度來看，泉城海關提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，濟南出口1112.1億元，同比增長9.6%，外貿(mào)順差614.2億元，同比擴大41.1%。
其中，國際班列帶動進出口發(fā)展勢頭強勁，中歐班列(齊魯號)運營規(guī)模持續(xù)擴大，為濟南市對外貿(mào)易提供了穩(wěn)定的物流支持，前三季度出口總值42.4億元，同比增長15.7%，出口產(chǎn)品以機電產(chǎn)品、輪胎、紡織服裝為主，貨值分別為24.2億元、3.3億元、2.3億元，分別占出口總值的57.1%、7.8%、5.4%;進口總值25.7億元，增長87.2%，以鋁材、木材為主，貨值分別為7.6億元、6.2億元，分別占進口總量的29.6%、24.1%。
濟南越來越多的產(chǎn)品選擇時效性、穩(wěn)定性更高的國際鐵路運輸，凸顯出濟南產(chǎn)業(yè)結構越來越高端。今年前三季度，濟南出口機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材均呈明顯上升趨勢，其中出口機電產(chǎn)品728.3億元，增長17.4%，占同期出口總值的65.5%;出口高新技術產(chǎn)品208.9億元，增長38%，占18.8%;出口農(nóng)產(chǎn)品64.2億元，增長13.3%，占5.8%;出口鋼材60.4億元，增長14.7%，占5.4%。
同期，出口醫(yī)藥材及藥品31.2億元，增長9.4%;出口塑料制品22.3億元，下降11.5%。濟南市的出口發(fā)展正逐步轉向高附加值、高科技含量的領域，這一趨勢反映了濟南市外向型經(jīng)濟正在向高端邁進。
濟南國際物流大通道不僅服務濟南本地，還服務濟南都市圈城市，甚至更廣區(qū)域，從而帶動全省進出口發(fā)展。濟南海關提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，山東實現(xiàn)進出口2.76萬億元，同比增長3.1%;其中，出口1.69萬億元，增長6.9%。